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              农业经济与发展研究所党支部巡察整改报告

              根据院党委统一部署,2020年5月7日至6月23日,院党委第一巡察组对农经所党支部进行了巡察,并于7月9日进行了反馈。为全面落实院党委巡察整改要求,扎实抓好巡察反馈意见整改,7月9日至7月23日,所先后召开5次党政班子会议,专题研究制定《农业经济与发展研究所党支部关于院党委巡察反馈意见整改工作方案》,并将整改方案上报院党委第一巡察组。8月12日下午,农经所党支部召开巡察问题整改落实专题民主生活会,所全体党政班子成员参加,对巡察问题的整改落实到人。截至目前,各项巡察问题的整改落实已初见成效,现将有关情况报告如下。

               

              一、贯彻落实中央、省委和院党政重大决策部署有差距的整改落实情况

              (一)领导干部统领全局谋划研究所发展不到位

              问题1:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,用科技创新引领农业高质量发展的意识有待增强,在培育有竞争力的学科方向、形成院优势特色的农经学科方面缺少系统谋划。

              整改落实情况:(整改中)8月20日,召开所学术委员会2020年第5次会议,按照“1+N”思路,进一步研究讨论团队和科技人员研究方向;讨论并布置农经所“十四五”科技创新规划的研究工作;以学科方向突出 “地域特色、交叉融合、问题导向、务实管用”为目标和原则,统筹谋划农经学科建设。

              问题2:坚守为农服务的初心,聚焦乡村振兴中的热点问题集中攻关,提供政策建议的顶层设计不够。

              整改落实情况:(整改中)加强所科研管理能力建设,加大各级各类乡村振兴软科学项目信息的实时收集、动态发布和定向推动,为广大科技人员项目申报提供优质服务。依托中国工程院战略研究课题,探索开展跨研究室的科研联合攻关,加强团队与团队之间的交流合作?;古┮蹬┐宸⒄怪氐?、热点、难点问题的一线调研,研究起草具有较高决策参考含金量的政策建议提交省部级领导阅示。巡察问题整改落实期间,由我所相关专家起草的多篇政策建议获得省部级领导重要批示。

              问题3:争创部省级科技创新平台成效不显著,发挥引进的高层次人才作用不明显,有影响力的成果产出少。

              整改落实情况:(整改中)统筹推动院三星、四星创新团队的创培工作,邀请南京农业大学林光华教授、省社科院徐志明研究员和院相关职能部门负责人来所对创新团队创培和研究方向梳理进行指导,其中由学科带头人沈贵银研究员牵头的农业产业经济创新团队入选院三星团队创培名单。

              问题4:绝大多数谈话对象反映全所的科研方向分散,研究室之间合作交流不多。

              整改落实情况:(整改中)按照8月20日所学委会会议精神,确定创新团队研究方向,进一步明确所有科技人员“1+N” 研究方向,积极发挥所学委会作用,在创新团队方向目标任务确定、团队成员方向选择和目标制定上,发挥指导把关审核作用。

              (二)科研诚信建设不力

              问题5:职工反映对科研诚信重视不够,有的科研人员学术道德底线坚守不够,存在科研失信行为。

              整改落实情况:(已完成)8月12日,召开全所职工大会开展科研诚信教育,纪检委员带领全所职工学习科技部《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》和我院关于加强科研诚信建设文件精神和有关要求。

               

              二、贯彻民主集中制不力,班子没有形成合力的整改落实情况

              (一)党政领导班子涣散

              问题6:党政主要负责人之间缺乏配合,达成共识不够,协同推进工作不力,没有形成合力。

              整改落实情况:(已完成)党支部充分发挥党建引领作用,主动融入中心工作,积极参与单位的重大决策,充分发扬民主,会前多沟通,会上畅所欲言,主持人末位表态。今年6月,所党政班子集体讨论,重新修订了《农业经济与发展研究所规章制度汇编》,并在全所职工大会上进行了解读和学习,要求每位职工认真学习,在工作中执行到位。

              (二)执行民主决策程序不到位

              问题7:存在会前准备不充分,影响决策质量的现象。

              整改落实情况:(已完成)召开所长办公会、所务委员会之前,广泛征求班子成员提交上会讨论议题意见,对于人事等重要议题,按组织程序如果需要在会前商议的,则严格按规定执行。严格执行院所有关会议制度要求的相关规定。严格执行民主集中制,“三重一大”事项均上会讨论,同时坚持一把手末位表态。

              问题8:《进一步规范农经所工作交流群和微信工会群管理办法》等3项管理制度未通过所务委员会审议。

              整改落实情况:(已完成)今年6月,重新修订了《农业经济与发展研究所规章制度汇编》,增强责任意识,严格执行相关规定和议事规程。严格履行所务委员会职责,凡是所层面制定的制度性文件要列入所务委员会议程,讨论通过后执行。

              问题9:聘用劳动合同制人员未经集体讨论决策。

              整改落实情况:(已完成)对各部门用人需求,须经所长办公会讨论同意后按招聘程序和流程执行,今年多次上会讨论,招聘高层次人才6人和一般工作人员1人。严格执行《江苏省农业科学院编外人员管理办法(2020年修订版)》(苏农院字〔2020〕47号)的文件精神,严格执行所制定的《 编外聘用人员管理办法》和《流动人员(研究生)管理办法》的规章制度。

              问题10:所长办公会和所务委员会会议记录不规范,40%的会议没有记录讨论过程。

              整改落实情况:(已完成)严格执行院会议规范的相关规定。坚持分工负责的原则。明确会议记录人,实行AB角制度。如实记录会议发言等基本情况,做到表达准确、保持原意、反映原貌。记录完毕,提交会议主持人审阅、签字。参与重要议题讨论时,发言人若在会上提出重大异议的,则需本人在会议记录本上签字确认。

              (三)发挥所学术委员会作用不充分

              问题11:2017年-2019年底仅召开4次学委会,省级软科学项目及科研成果申报均未经学委会研究讨论。

              整改落实情况:(已完成)今年截止目前,已经召开了5次所学术委员会,对江苏省社科基金等项目进行了会议讨论和把关。

               

              三、党组织自身建设乏力,战斗堡垒作用发挥不明显的整改落实情况

              (一)党支部班子履责不到位

              问题12:个别支委履职意愿和能力有待提升,党员群众的认可度不高。

              整改落实情况:(整改中)结合支部标准化建设要求,支委进一步学习《江苏省农业科学院党支部标准化建设工作手册》,明确每个支委职责,通过学习,提高支委履职意愿和能力。

              问题13:支委会召开不正常,近三年来支委会均未达到规定次数,2017年和2018年分别只有7次。

              整改落实情况:(已完成)今年截止目前,一共召开了15次支委会,围绕所支部学习计划与方案、学习院相关文件精神、巡察问题及整改方案等内容开展。通过支委会,提高了支委履职的意愿和能力。

              (二)学习教育形式单调

              问题14:念文件、读原文多,发挥农经学科优势的互动式和体验式学习教育少,党员职工希望提升学习效果的呼声高。

              整改落实情况:(整改中)一是丰富学习形式。利用支部大会、支委会、党小组会,采取支部书记带头领学原文原著原理,全体党员集体观看警示教育片,纪检委员领学科研诚信并开展集体廉政谈话等方式,提高学习质量。二是学习理论联系实践。推荐一线青年科技党员郑微微博士围绕“推进黄花塘脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接”开展的研究工作讲党课,将支部活动与讲党课结合起来,有针对性地开展了“支部共建强堡垒 践行使命助三农”主题党日活动,取得了较好的效果,在人民日报(数字版)上得到了宣传报道。三是注重开放交流。组织党员到盱眙黄花塘革命老区学习新四军的战斗精神,学习稻虾共生种养模式,领略革命老区乡村振兴的新面貌。

              (三)组织生活会发挥作用不理想

              问题15:针对查摆出的支部和行政存在问题,部分整改措施缺少针对性,整改没有逐一对帐销号,缺乏实质性进展。

              整改落实情况:(已完成)提高政治站位,认真梳理和查摆所党政班子存在的问题。结合此次巡察,先后召开了5次支委及行政班子会议,包括专题组织生活会,对存在的问题制定切实可行的整改举措,及时整改并逐一对帐销号。

              (四)对群团工作的领导指导欠缺

              问题16:所工会及共青团组织活动少,几乎停摆。

              整改落实情况:(已完成)加强对统战对象的思想引领,全面掌握本单位统战对象情况。认真开展团支部换届、工会换届等相关工作,组织参加院系统羽毛球、乒乓球、篮球比赛,组织参加青年科技人员职业技能竞赛、院系统运动会等活动。志愿者全所30人全部注册,服务时间2019-2020年平均每人每年约27小时。2020年,亢志华家庭获得第四届省级“书香家庭”。

              (五)党支部在保障促进中心工作方面用心用力不够

              问题17:“落实、领导、参与、支持”的功能发挥不充分,党支部工作的满意度和显示度不高。

              整改落实情况:(整改中)持续开展党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义理论学习,组织集中学习并请所学委会主任沈贵银解读中央一号文件和省委一号文件精神。发挥党员骨干参加推动所科研工作,今年由党员骨干主笔完成的多篇政策建议获得副省长指示。今年召开多次支委及行政班子会议,充分发挥支委参加行政会议决策的职责,促进党建融入中心工作。

               

              四、营造良好氛围的意识不强,所文化建设工作薄弱的整改落实情况

              (一)政治思想工作有时缺位

              问题18:对于所内客观存在的由部门和岗位差异带来的利益冲突,开展正向引导、寻求共识的效果不佳。 

              整改落实情况:(整改中)严格执行《江苏省农业科学院重大科研业绩奖励办法》等院文件精神,认真落实院关于业绩奖励、绩效分配等各项规章制度、政策措施。计划于近期制定《农经所科研业绩奖励实施方案》,并广泛征求意见,从思想上做好职工工作,突出注重公平,突出贡献。

              (二)舆论宣传工作乏力

              问题19:党建阵地不凸显,所网站更新不及时。

              整改落实情况:(已完成)一是加强“线上”党建阵地建设。丰富所网站党建文化栏目内容,及时更新链接相关报道。今年截止目前,所网站今年发布报道46篇,院网站40篇,人民日报(数字版)发表1篇。二是加强“线下”党建阵地建设。向院后勤处争取了207房间,打造开放空间的“农业经济与发展研究所党支部党员活动室”,丰富党建阵地的内容和表现形式,同时设置了农经所历史沿革板块和所职工之家板块。

              问题20:2019年没有完成院布置的微信公众号宣传任务。

              整改落实情况:(整改中)围绕农经学科科研特点和建设成效,所领导班子统筹研究谋划微信公众号选题内容,包括FAO会议、农业文化遗产、青禾倾听3项内容,并分解到了三个研究室。目前,区划室承担的青禾倾听内容已经完成,并提交给院办;产经室承担的FAO会议已经完成初稿,修改完善后将提交院办。

              (三)文化建设工作薄弱

              问题21:对文化建设工作缺少统筹设计,虽然会议讨论过编写所史(志)和设立宣传橱窗工作,但未见实质性进展。谈话中有近50%的职工反映文化氛围不浓,凝聚力不强。

              整改落实情况:(整改中)今年年初,所领导班子强化对文化建设工作的统筹谋划,把文化建设列为今年全所的重点工作任务。在所207党员活动室设置了农经所历史沿革文化宣传板块。在党员大会上,徐雪高给党员同志上了“牢记农经光辉历史,践行为农服务使命”党课,系统回顾了农经所发展史,一起学习了农经前辈科研光荣事迹,分享了心得体会?;平罚ㄖ荆┍嘈垂ぷ?,成立领导小组,将于近期组织召开所退休同志座谈会,倾听老同志谈历史、谈情怀、谈激情、谈成绩,让年轻同志了解农经所,提升职工的归属感。邀请相关退休同志撰写回忆录,争取年底有实质性进展。充分利用党员到盱眙黄花塘革命老区学习契机,增进职工之间交流,强化广大党员为农服务使命。

               

              五、工作作风不扎实,存在形式主义的整改落实情况

              (一)党政班子履职不到位,存在本位主义思想

              问题22:党政主要领导面对工作中的难点、痛点和堵点问题存在畏难和懈怠情绪,克服困难推进发展的韧劲不足。

              整改落实情况:(整改中)多次召开支委及行政班子成员会议,研究讨论农经所发展大事,要求班子成员要勇于负责,敢于担当,面对工作中的难点、痛点和堵点问题,主动迎难而上,努力克服困难,积极思考解决问题的有效措施。努力学习提高技能,克服能力恐慌,提高履职水平和解决难题的能力。创新工作方法,破除本位主义,统筹谋划所事业发展创新举措。

              (二)存在“二传手”现象,抓落实不够

              问题23:部分工作只简单分配任务,不讨论不指导,也未跟踪结果,造成工作落实不到位。

              整改落实情况:(整改中)强化责任意识,根据党政班子成员职责分工,强调主体责任担当,改进工作方法,主动协调解决问题,提升工作效率。

              问题24:2018年度支部工作总结中的2个存在问题完全照抄上年度表述。

              整改落实情况:(已完成)思想上引起足够的重视,强化工作责任心,注重工作细节,对于年度工作总结等重要材料,全体支委讨论把关或签字。

              (三)服务群众关心关怀不足

              问题25:部分班子成员与职工交流欠缺,依靠群众推进发展的意识不强。

              整改落实情况:(整改中)强化领导班子的服务意识,加强与群众之间的沟通交流,今年所党政班子与职工多次谈心谈话。

               

              六、落实全面从严治党工作有短板,日常监管乏力的整改落实情况

              (一)责任传导没有落细落实

              问题26:与职工签订的责任状无个性化条款,没有体现部门负责人的责任和不同岗位特点。

              整改落实情况:(整改中)加强与各部门负责人沟通,梳理部门和职工岗位职责和廉政风险点,2021年按要求制定带有个性化条款的责任状。

              (二)预防和管控廉政风险不到位

              问题27:在制定的23项内部制度中有10项明显执行不到位。

              整改落实情况:(整改中)今年6月修订了《农业经济与发展研究所规章制度汇编》和《农业经济与发展研究所廉政风险防控工作手册》,8月12日召开全所职工大会进行了学习,还将利用全所职工大会、所官网、QQ群和微信群等多种方式组织学习并宣传所内部制度。结合所文化建设,加强纪律规矩教育,引导全所干部职工将内部制度执行到位。

              问题28:租用社会车辆存在单价超标准现象。

              整改落实情况:(已完成)今年6月修订了《农业经济与发展研究所规章制度汇编》,所领导、研究室主任和项目负责人要按照制度,提高责任意识,严把审核关。

              问题29:存在同一天出差领取两次伙食补助的情况。

              整改落实情况:(已完成)严格执行所《因公差旅审批制度》,所领导、研究室主任和项目负责人要提高责任意识,严把审核关,规范公务出差等财务报销手续。

              问题30:没有统一的对外合同台帐,2019年上报院纪委的《2018年以来合同管理情况自查表》存在遗漏。

              改落实情况:(整改中)严格执行院合同管理办法。制定全所统一的对外合同登记管理台账,指定所综合办公室专门工作人员负责日常管理。

               

              七、监督检查中反馈问题整改落实不到位的整改落实情况

              问题31: 2018年2月全面从严治党督查中指出的问题,尚有4项未整改到位,其中对于请销假管理的整改,虽然在一年后讨论修订了相关制度,但仍未执行到位。

              整改落实情况:(整改中)今年6月,新修订了《农业经济与发展研究所廉政风险防控工作手册》,对业务委托费、公务接待记录、请销假、用品耗材出入库管理等进行风险点梳理,进一步完善农经所廉政风险防控制度。

               


              农业经济与发展研究所党支部

                     2020年9月9日           

               

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